2017年15crmo合金管去产能任务依旧严峻

　　根据国务院发布的15crmo合金管化解过剩产能实现脱困发展指导意见，随着去产能任务的加重，钢企债务化解将进入攻坚阶段，必须行政手段与市场手段相辅相成，才能事半功倍。之所以要两种手段并举，是因为中国当下还是二元经济结构，短时间内迅速压缩过剩产能，只能侧重采用行政手段更为有效。回想2016年，如果不是中央给各地政府下硬指标，4500万吨15crmo合金管产能不可能自行去除。2017年，我们要坚定不移理直气壮地继续利用行政手段化解过剩产能，就是要给各地下达化解指标，完不成任务坚决问责，没有商量余地。

　　第一，需强调的是，去产能需要行政手段，但它应该被限制在法治化的框架内，即根据环保、能耗、安全等标准，对过剩产能依法依规进行处置和关停。

　　15crmo合金管市场了解获悉，国家发改委和工信部日前联合出台了《关于运用价格手段促进15crmo合金管行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，自2017年1月1日起，对15crmo合金管行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策，提高15crmo合金管行业高耗能成本。这是行政手段的又一力措。同时，在去产能的时候，解决好职工的安置问题也非常重要，这直接牵涉执政党与民为本的宗旨和社会稳定。完全靠企业自觉安置不太可能，还得采用行政手段。地方政府不能用市场化来推脱责任，而应切实担起责任职工安置乃至后续医疗、养老等安排。

　　第二，当然，行政手段也必须和市场相结合。特别是钢企去产能、去库存产生坏账的时候，应该充分利用市场化的手段，包括债转股解决不良资产的处置问题。国家现在也在陆续批准一些资产管理公司，俗称坏账银行的第二张牌照，而且很多金融机构包括民营资本和外资，都在积极介入这些不良资产或是不良贷款的处理，这些都是市场的手段。

　　第三，15crmo合金管厂商了解到，鼓励一些民营资本和外资进入去除过剩产能过程中，必然面临一些坏账，包括一些资产的增值。如果没有混合所有制的金融机构介入，坏账价值是10%~15%的回收率，但是如果有投资银行或是外资和民营资本参与，有可能卖到原来成本的40%，甚至50%、60%，使去产能的成本得以控制。

　　总之，2017年，只有市场化去产能，用市场手段对钢企形成倒逼机制，适当辅之以行政化手段，才能既压缩产量、也提高质量，既淘汰落后产品、又增加先进技术。这才是供给侧结构性改革最希望达到的目的和实现的目标，是中国经济转型必须迈出的步伐。